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延边大学信访工作实施办法
12/10/09  阅读次数:3333 

延边大学信访工作实施办法

第一章 总 则
 
    第一条  为了保持学校各级党政同师生员工和人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,维护信访秩序,使信访工作做到制度化、规范化,根据国家《信访条例》和上级有关信访工作的规定,结合我校实际,特制订本实施办法。
    第二条  本实施办法所称信访,是指本校师生员工以及与学校、学校下属机构和人员有关联的当事人或组织采用书信、电话、电子邮件、走访等形式,向学校各级党政或职能部门反映情况,提出意见、建议和要求,并由学校各级党政或职能部门按照有关规定进行处理的活动。
    第三条  信访工作是学校的一项重要工作内容,是党政领导了解校情民意,接受民主监督,为师生员工排忧解难的一项经常性工作。各级党政领导及有关单位(部门)应当认真处理来信,接待来访,倾听师生员工的意见、建议和要求,接受群众监督,努力为师生员工服务。
    第四条  学校成立信访工作领导小组,负责学校信访工作。信访工作领导小组每学期至少召开一次会议,研究信访工作,提出工作意见。对个别信访案件可视情况随时进行研究,并把研究情况及结果提交校党委常委会议讨论,由党委常委会议做出处理决定。学校信访工作由学校办公室归口管理,办公室要明确具体承办信访工作的工作人员,落实各项工作制度和措施。
    第五条  各单位要成立信访工作领导小组,具体负责各单位的来信来访工作,各部门要明确一位负责同志主管本部门信访工作。各单位(部门)负责人应当批阅重要来信、接待重要来访,研究解决信访工作中的问题。
    第六条  学校办公室负责做好信访信息的收集、整理、分析、汇总等工作,使学校领导及时掌握信访动向。
 
第二章  信访人
 
    第七条  师生员工和校外群众通过来信来访向学校提出建议和批评,提出申诉、控告或者检举等,是宪法赋予的民主权利,也是师生员工参与学校管理、人民群众参与监督教育事业的一种重要形式。
    第八条  信访人对学校下列信访事项,可以向依法有权做出处理决定的各级党政领导及其职能部门提出:
(一)对学校改革、发展、稳定工作和教学、科研、后勤、管理等工作的建议;
(二)对学校党政机构和工作人员的建议、批评和要求;
(三)监督、揭发党政工作人员的违法违纪及失职行为;
(四)控告侵害自己合法权益的、属于学校解决范畴的行为;
(五)其他信访事项。
    第九条  信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的,一般应当到学校设立的接待场所提出。
    第十条  信访人员应当遵守信访秩序,不得影响学校正常的教学、科研、生活秩序和党政部门的正常工作秩序,不得围堵、冲击学校党政部门,不得冲击会务场所,不得损害接待场所的公共财物,不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员,不得携带危险品、爆炸品和管制器械进入接待场所。
    第十一条  多人反映共同意见、建议和要求的,一般应当采用书信、电话等形式提出;需要采用走访形式的,应当推选代表提出,代表人数不得超过5人。
    第十二条  信访人应当如实反映情况,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人。
    第十三条  来访人应当听从接待人员对来访事项的答复和受理意见,如有异议或不服,应当通过正当途径提出,不得滞留在接待场所。
 
第三章  信访受理
 
    第十四条  信访工作坚持“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则。对群众的来信来访,应按反映问题的性质和所属系统分别由学校各单位(部门)归口处理。对于群众直接与领导交谈的情况与问题,要有记录,能够当场答复的要当场答复,努力减少越级上访、重复信访,杜绝集体上访,切实把信访问题解决在学校内部。
    第十五条  上级信访部门交办的来信来访案件,由学校办公室根据问题属性负责归口到有关单位(部门)处理。同时各单位(部门)处理来信来访案件只办不转,需上报的应归口到学校办公室,由学校办公室归口上报。
    第十六条  各级党政获悉可能造成社会影响的重大、紧急信访信息后,应当在职权范围内依法采取措施,果断处理,防止不良影响的发生、扩大,同时应立即向学校办公室通报信息,并报告上一级组织或有关主管部门。
    第十七条  对涉及不同办学区或几个单位(部门)的问题,由办公室与有关办学区或单位(部门)协商处理,不得推诿扯皮;难度较大、情况复杂的重要信访,由学校党政领导出面协调处理;超越学校职权范围,难以处理的问题,应主动向上级请示,同时做好集体来访以及情绪激烈的来访人员的疏导工作。
    第十八条  对于来信来访和处理过程中的有关材料、会议记录、文件等,重要的要整理归档。要坚持保密制度,不得散布信访工作中反映的情况和问题。
 
第四章  信访办理
 
    第十九条  信访事项的办理一般由登记、编号、填写《来信来访处理用纸》、批转、催办、答复等程序组成,并视情况将办理结果答复信访人。
    第二十条  学校办公室和各单位(部门)要建立信访登记制度,由专人负责统一登记,填写《来信来访处理用纸》,然后根据反映内容批转到有关领导或单位(部门)处理,重要问题呈送校领导阅批后转有关单位(部门)办理。
    第二十一条  各单位(部门)接到学校办公室转去的信访件和处理单后,应及时办理,并将办理意见书面反馈学校办公室。
    第二十二条  信访的回复方式有:给来信人回信;对来访者回访;通过电话向来信、来访者反馈处理结果等。各单位(部门)办理的信访事项应当在15日内办理完毕,并将办理结果答复信访人;情况复杂的,时限可以适当延长。
    第二十三条  各级党政领导及其工作人员在办理信访事项过程中,不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转递给被检举、揭发、控告的对象。任何单位(部门)和个人不得压制、打击报复、迫害信访人。信访工作人员如与信访事项或者信访人有直接利害关系的,应当回避。
    第二十四条  信访人和有关单位(部门)应当遵守、执行信访事项处理决定;对处理决定不服的,可以及时向原办理部门或其上一级主管部门提出复查请求,复查时间一般不超过30天。经复查,信访事项处理决定正确的,不再处理。
    第二十五条  各单位(部门)如发现对信访事项的处理、复查确有错误的,应当重新处理;上级部门发现下级部门对信访事项的处理、复查确有错误的,有权直接处理或者责成下级部门重新处理。
 
第五章  奖励与处罚
 
    第二十六条  信访工作实行目标管理责任制。学校把信访工作列为考核各单位(部门)全面工作目标管理的重要内容之一,对信访工作做出显著成绩的单位(部门)或个人,给予表彰、奖励。
   第二十七条  信访人提出的建议、意见被采纳,并在实践中证实对学校改革、发展、稳定确有贡献的,由学校给予奖励。
   第二十八条  信访工作人员不履行职责,推诿、敷衍、拖延工作的,在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊,给工作造成损失的,视情节轻重,给予批评教育或者党纪、政纪处分;构成犯罪的,送司法机关依法追究刑事责任。
   第二十九条  信访人妨碍信访秩序的,要采取有效措施予以制止,并可视其情节,给予批评教育或党纪、政纪处分,违反国家法律或构成犯罪的,移交公安机关和司法部门处理。

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